面對疫情防控大考  企業的責任與擔當
    《安裝》雜志與企業領導人對話

北京市設備安裝工程集團有限公司

受訪者：北京市設備安裝工程集團有限公司 董事長 桑振宇

《安裝》：新冠肺炎疫情對建筑安裝企業來說也是一場大考，疫情對您單位的主要影響體現在哪些方面？針對復工復產，您單位采取了哪些對應的措施，以便更好地應對此次大考？

桑振宇：疫情的影響主要有：

1.上游市場活動停滯、工程項目暫緩或暫停，企業的經營生產工作受到嚴重影響。

每年春節后正是跨年度項目集中復工復產、新建項目籌劃準備的關鍵階段，直接影響著上半年生產任務的完成，以及全年經營目標的實現。2020年春節期間爆發的新冠肺炎疫情，以及隨后全國采取的嚴控措施，使整個建筑市場全面陷入停滯狀態——所有在建項目全面停工，所有擬建項目、計劃投資項目全部擱置。2020年一季度生產產值、新簽合同額較2019年都有大幅下降，其中產值完成額下降36.6%，預計二季度的各項經營生產指標也將比往年有較大差距。

2.勞務人員的流動受到各地疫情情況及防控工作的影響，造成勞務人員嚴重匱乏，復工復產壓力巨大。

本次疫情爆發突然且在各省市間擴散迅速，尤其是在湖北、湖南、安徽、山東等勞務人員大省疫情較為嚴重，再加之隨后全國各地區相繼采取限制人員流動的防疫措施，使得勞務人員輸出幾乎為零。特別是在1月下旬至2月中旬，北京小湯山戰備醫院的建設期間，施工人員的組織面臨極大的困難，勞務人員或是不愿出來工作，或是限制人員流動難以返京工作。隨著各地區全年復工復產項目的激增， 各項目對勞務的需求迅速增長，但受疫情防控要求人員出行受一定限制， 相應的出行成本仍較高。特別是北京對返京人員有14天的隔離觀察，使返京人員和用工單位都面臨住宿安排、隔離期間的生活成本等問題，在很大程度上影響了勞務人員的返京熱情和返京數量。

3.疫情期間各生產企業、物流運輸企業停產停工，勞務人員供給量奇缺，大大增加了材料物資的采購成本和用工成本。

疫情期間，大部分生產廠家、材料設備供應商均處于停工停產狀態，倉儲、貨運單位也都停止運營，造成材料設備短缺、貨運成本激增，因此生產所需材料設備很難采購到，即使有貨源其采購成本也遠遠高于往常。加之勞動力短缺和用工成本加大，兩項疊加后致使施工成本大大高于正常值。這一點在北京小湯山戰備醫院等疫情期間施工的項目中體現的尤為突出，工程選用的材料設備首先不是看設計需求，而是先看有沒有現貨（庫存），根據現貨情況調整設計來采購；找到貨源后需與供貨商、物流運輸單位共同協調、請示當地管理部門，同意將已封閉的園區、庫房、廠房開啟提貨，同意相關人員車輛返回啟動，同意將已封閉的道路予以放行。期間許多工作與防疫管理要求相抵觸，各級政府部門、供貨商、運輸企業都本著支援首都疫情防控的責任感和使命感，而幫助協調工作才確保了材料設備的供應。

《安裝》：當地是否有相關政策的實施，以便更好地推進當地的建筑安裝企業和建設項目復工復產？

桑振宇：為加快工程項目復工復產，市政府及相關行政部門陸續出臺了各種政策措施來為建筑施工企業創造更方便的條件：

勞動力返京方面。針對復工復產的大量勞動力返京需求，根據疫情期間對人員集中流動的防控要求，市政府協調確定了多家客運企業提供勞務人員點對點包車服務，并提供相關企業名錄供各用工企業選擇。

材料準備方面。市建委定期發布《大宗建材企業庫存及復產情況》， 為各建筑施工企業準備生產用材料提供關鍵信息。

交通運輸方面。市建委等部門發布道路運輸專用通行證樣式及辦理程序，以方便復工復產項目人員、物資的運輸工作申請辦理。

現場防疫管控及復工審批方面。根據本市疫情防控形勢的好轉，市政府及相關部門逐步調整防控措施要求、簡化復工審批程序，在確保疫情防控安全的前提下為復工復產工作最大限度地提供方便。北京市建委發布的“京建發〔2020〕79號”文，優化調整復工申請核查方式：由建設單位簽署《施工現場復工自查承諾書》，通過網上提交屬地住房城鄉建設主管部門，即可復工。大大簡化了復工申報審批手續，提高了復工效率；優化勞務人員住宿保障：宿舍的人均使用面積不小于2.5平方米，每間宿舍的居住人數不超過8人。提高了宿舍使用率，降低了現場成本；優化分區管理措施：不具備設置新進場職工分區居住觀察的，可按照分樓棟、分樓層、分房間等方式滿足分區居住觀察要求。不具備設置發熱職工隔離醫學觀察用房的，可以由其上級公司在本區其他工地統籌設置，或由所在區納入本區集中隔離用房予以保障。為不同項目復工創造了條件。

《安裝》：這次突發疫情讓國家做出了搭建大量臨時建筑以應對急需，其中，裝配式建造技術在此次疫情中發揮了重要作用，您單位在這次抗戰疫情中有沒有涉及裝配式建造技術的工程？如果有是如何安排和實施的？您單位下一步在建筑工業化方面有哪些發展規劃？

桑振宇：在本次疫情防控工作中，北京建工集團承建了小湯山1500床戰備病房（北區）工程的建設。北京市設備安裝工程集團有限公司（以下簡稱“北安集團”）作為重要參施單位負責全部的機電設備安裝工程。

小湯山1500床戰備病房全部采用3層集裝箱式房的設計，在機電系統方面，1500床戰備病房項目完全按正式傳染病醫院的要求進行設計，各區域根據使用功能將污染區、半污染區、潔凈區進行劃分，每個區域設置單獨的新風系統、VRV空調系統、排風系統，各區域的氣壓要求從負壓到正壓需保證不同的氣壓梯度。同時，全部建筑用房按正式醫院配置了完備的電氣系統、消防系統、弱電控制系統、醫療保障及觀察呼叫系統、網絡通信系統、外部電梯等設施。

小湯山戰備病房項目從1月31日接到任務到3月15日投入使用，在短短的45天時間完成一座現代化傳染病醫院的建設工作，可謂創造了一個奇跡。為保證機電設備安裝工程的順利完成，確保各系統的使用功能，集團從以下幾個方面進行組織：

1.人員組織。在短時間內完成如此大工作量的施工任務，勞動力的保障是關鍵，特別是在春節假期與疫情爆發的雙重困難疊加的特殊時期，勞動力的組織變得極為困難。為此，北安集團調動內外全部勞務企業資源， 不惜成本、不計代價，在疫情不嚴重的地區緊急組織26只勞務隊伍、共計2600余人，通過包車集中接至現場、私家車小團隊分散到達現場等形式克服了特殊時期內交通困難。勞務人員到達現場后分別住在6個集中宿舍區， 施工期間宿舍區和施工區全部實行實名制的封閉式管理，由專車負責人員從宿舍到現場的 “點到點”運輸，使施工人員與外界全面隔離，每天進出宿舍區和施工區人員全部進行體溫監測并記錄，以保證項目施工人員的防疫安全，保證項目的順利實施。

為了確保大面積搶工期間的現場管理到位，彌補勞務人員現場培訓時間短、人員素質差別大、系統復雜施工難度大等不利因素，北安集團在集團內各二級公司中動員了200余名管理人員，打破二級公司的界限按施工區域將管理人員分成8個區域管理團隊， 負責各區域內各專業的生產、技術、質量、安全等全過程管理工作。同時，在管理人員中挑選出部分具有操作班組經驗的人員組成生產班組，在勞動力不足或搶工關鍵階段，作為突擊隊派到施工面完成具體安裝任務，并取得了良好效果。

2.工藝技術保證。本項目采用裝配式集裝箱病房結構，病房內機電系統要求具備標準化制作安裝的條件，通過提前制作標準間的方式，以實物形式驗證、優化并確定病房內各機電系統安裝形式，從而實現各系統管段、支吊架等部件的標準化預制加工、標準化安裝就位，提高病房內機電安裝的預制化水平，大大提高現場安裝效率。

病房外的公共區域機電安裝， 雖不能完全實現標準化預制，但通過BIM技術對各專業、各系統管線進行綜合排布，將分散支架形式改為共用綜合支吊架形式，大大簡化支吊架加工安裝難度，同時避免了大量現場安裝中系統管線碰撞問題，提高了公共區管線的預制化率和施工速度。

3.材料設備準備。在疫情的特殊時期，面對貨源少、需求緊的特殊困難，本項目材料設備確認采購按照設計—尋貨源—調整設計—分散預算—集中采購—分散領取安裝的程序進行。其中供貨資源，特別是現貨資源是關鍵，北安集團組建材料采購專班收集集團內外資源，根據初步設計方案尋找北京及周邊的現貨資源， 將現貨信息反饋設計院進行設計調整并確定最終設計，由各施工區域團隊同時編制采購預算，由材料采購專班進行統計匯總后集中采購，在材料設備的質量、到貨時間得到有效保證的同時，盡可能地統一品牌規格，以降低系統調試、運行的風險。

《安裝》：您認為此次新冠肺炎疫情，對未來的建筑/安裝行業會產生什么樣的影響和變化？企業如何應對？

桑振宇：通過本次疫情的檢驗， 個人認為建筑安裝行業暴露出兩大短板。

在材料加工方面。建筑安裝行業的生產分工越來越專業化、精細化， 從管道、型鋼等原材料，到彎頭、風管、線槽等加工件，再到閥門、配電柜、風機等成品設備，幾乎全部依靠配套廠家生產和供貨商的庫存提供，這無疑降低了建筑安裝企業的制造成本、維護成本以及物資儲存占用的資金成本。但在這次疫情期間，面對常規的外部供應資源全部停工停產，原材料、加工廠、供貨商、物流運輸間的產業鏈不能順暢連接，單一性質的建筑安裝企業就表現的無能為力或捉襟見肘了。

因此個人認為建筑安裝企業應根據自身專業特點完善加工、材料儲備、運輸短板，向集團化、集約化方向發展。例如，建安企業發揮行業與加工制造企業間聯系緊密的特性，通過戰略合作、聯合并購或自主建立等方式，完善自身的加工制造能力，特別是常規加工件和某專業、某領域成品設備；同時與大型原材料供應商建立較為固定、甚至有所依賴的大客戶供銷關系，在避免物資儲存占用資金的同時形成穩定的物資保證。

在自有施工班組方面。隨著計劃經濟到市場經濟的發展，原建安企業中自有技術工人逐漸消失，取而代之的是施工現場的大學生管理人員和勞務企業下的勞務隊伍（農民工）的組合方式。在勞務用工方面，建安企業雖然節省了在無施工任務階段的大量用工成本，但也帶來了勞務人員整體素質低、工長等基層管理人員匱乏、整體施工水平施工質量普遍下降等問題。

通過本次小湯山項目搶工，個人認為建安企業應恢復部分技術工人團隊，特別是電氣及弱電控制、工藝/ 公用管道焊接、通風空調系統調試等專業逐步或有側重地恢復培養自有的產業工人團隊，既可以作為建安企業自有施工力量代表企業的施工水平， 也可分散作為具有操作經驗的管理工長來管理勞務隊伍施工。

《安裝》：疫情給您和企業帶來的反思和體會是什么？

桑振宇：面對疫情，企業需要的是自身的儲備—維持生產的資源儲備或維持人員穩定的經濟儲備；

面對應急任務，企業需要的是自身的資源—內部資源（人員、物資、資金）的儲備，外部資源對企業的支持（是否與你形成利益共同體）；

面對疫情過后的復工復產，企業需要的是自身的反應—生產啟動所需資源（人員、物資、資金）調集反應速度。

因此，建安企業還是應該根據自身定位的專業領域，尋求集約化、規模化經營，完善產業鏈和資源穩定的供應鏈，增強企業自身的造血、供血能力。

（詳見安裝雜志2020年4期雜志）